李克强总理在今年《政府工作报告》里提出，要以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，同时实施建筑能效提升，发展清洁生产，加快开发应用节能环保技术和产品。作为清洁供暖的生力军，电采暖具有经济、舒适、节能、环保等优点。与传统供暖的“对流传热”相比，电采暖通过“辐射传热”，可以让供暖更节能、更舒适、更卫生健康。为了倡导这种先进的供暖方式，推动节能减排，对电采暖发展历史、市场现状、产品特点、区域分布、未来趋势进行了调查分析，发布了我国份电采暖业发展报告，现期待与业内外人士共享这一研究成果，通过大家对传统用暖观念的改变，将电采暖产业打造成生机勃勃的民生和环保产业。

电采暖上世纪60年代进入中国，与传统供暖系统的对流传热相比，电采暖供暖系统通过辐射传热，是一种卫生条件和舒适标准都较高的全新供暖方式，热量散发均匀，加上混凝土具有蓄能作用，即使间歇供暖也能保持室温稳定，因此，具有比传统供暖方式更好的采暖效果，还可让供暖更节能、更能推动节能减排。

目前，我国电热膜行业标准主要是《低温辐射电热膜》（JG/T286-2010）和《低温辐射电热膜供暖系统应用技术规程》（JGJ319-2013），前者将油墨电热膜、高分子电热膜、以及碳/硅晶地板、发热地板等纳入电热膜范畴；后者即319号技术规程已于2014年6月1日起实施。这一技术规程从设计源头到工程施工及验收提出了标准要求，为用户、业主提供了一个技术标尺，意味着电热膜在建筑设计阶段就有行业标准和规范支撑。这使得未来电热膜采暖市场必须朝着规范化、标准化方向发展。

近年来，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，各地政府开始对集中供暖进行了总量控制，特别是受雾霾天气影响和按照节能减排的要求，各地大力鼓励和扶持分户计量采暖方式，以电热膜为代表的清洁电采暖得到了迅猛发展。

一、电采暖行业周期
从行业发展阶段看，1962——2013年是我国电采暖行业的市场培育阶段，这个阶段，电采暖产品技术水平不断提高，性能逐渐完善，用户认知度有所增加，为下一步发展奠定了基础。我们预计，经过十多年的市场培育和普及推广，以及行业鼓励政策和标准的陆续出台，2014-2025年我国电采暖行业将进入快速增长阶段。
电采暖行业将在2014年迎来拐点，并驶入快速成长的快车道，主要基于以下考虑：

1、从政策上来讲，近年来不断出台利好政策，制约行业发展的障碍正在被扫清。整体上，因要治理雾霾等大气污染，效率低、污染严重的小锅炉将被限制，三北地区将限制燃煤供热；发改委对燃气进行阶梯定价以及各地出台的峰谷电价，将一定程度上限制燃气采暖和鼓励电采暖；各地纷纷出台具体政策鼓励新技术的利用实现清洁供暖；319号标准的正式实施对电采暖行业有促进作用。
2、从上下游来讲，出台的《新型城镇化规划（2014-2020）》等一系列政策将推动区域协调发展，是扩大内需和产业升级的重要推动力。房地产行业仍处于平稳健康发展的状态，而更高标准、更高舒适度的供暖需求在不断催生，这将有利于电采暖抢占新兴市场。因此，随着新型城镇化的持续推进，使得符合电采暖安装要求的建筑面积不断扩大，为电热膜产品提供了非常广阔的发展空间。

二、电采暖行业的整体市场规模

有关部门对2011——2013年电采暖产品进行了销量市场调查，共调查了国内生产企业二十余家；进口产品代理商及经销商十余家，总计涵盖大致50%的国内销售情况。据不完全统计估测，可以得到我国电采暖市场的大致销售规模及未来预测：
2011——2013年，市场规模约16.17亿元、19.11亿元和21亿元，安装面积分别是2310万平方米、2730万平方米、3000万平方米。自2014年起，电采暖市场仍将保持较快的增速。2014-2016年，预计市场规模为26.46亿元、35.49亿元和49.56亿元，预计安装面积分别是3780万平方米、5070万平方米、7080万平方米。