日前，发改委办公厅和能源局综合司发布了《关于同意江苏省开展售电侧改革试点的复函》，江苏成为继广东之后，今年第二个获批售电侧改革试点的省份，江苏电力体制改革步伐继续加快。

根据复函附件《江苏省售电侧改革试点方案》，此次改革将继续按照“管住中间、放开两头”的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，多途径培育市场主体。同时，坚持安全高效原则，严格按照供电安全和节能减排要求，优先支持能效高、排放低、节水型发电企业，产业政策鼓励、单位能耗、环保排放达到或优于标准的电力用户参与售电侧改革和市场交易，鼓励市场化竞购绿色电力。

《方案》明确，江苏上年度年用电量在4000万千瓦时且用电电压等级在35千伏及其以上的符合试点条件的电力用户，以及其他已参与双边协商直接交易的用户，可以直接与发电企业交易，也可以自主选择与售电公司交易，或选择不参与市场交易。《方案》将电压等级由早期试点各省要求的110千伏放开至35千伏，还明确准入电力用户的电压等级将适时放开至10千伏，扩大了改革红利的惠及面。

《方案》还规定了市场交易的基本模式，包括批发和零售交易，可以通过双边直接交易、交易中心集中交易。定价方式可以自主协商、集中撮合竞价或者协商与竞价相结合。通过市场交易形成价格，并按照电改工作部署，逐步缩小政府定价的发用电比重，扩大市场定价的发用电比重，鼓励政府定价电量自愿参与市场交易。

在《方案》的具体实施方面，江苏售电侧改革将分成三个阶段，即局部试点、推广应用、全面放开。其中，推广应用阶段将于2018至2019年展开，在江苏省13个设区市各选择2至3个具备条件的区域进行配售电改革试点，同时探索园区型区域电网运营模式，并尽快完成省级电力交易中心股份制改造，终于2020年全面放开江苏省内售电业务和增量配电投资业务，建立市场化的辅助服务分担机制和区外电力交易。