日前，能源局综合司发出《关于支持甘肃降低企业用电成本及缓解窝电问题有关工作的通知》。

观茶君觉得，这是一份非常有意思的《通知》，透露了很多重要信息。观茶君试着解读了一下，意图探寻文字背后的秘密。发现以下几点值得注意：

一、甘肃的电“用不完”与“用不起”的矛盾已引起国务院领导的关注。

甘肃的情况究竟如何，观茶君觉得发改委和能源局批复的《甘肃省电力体制改革试点方案》中的表述已经非常清楚了：2015 年底，甘肃已建成发电装机 4643 万千瓦，大用电负荷仅为 1300 万千瓦，电力消纳能力不足，外送通道不畅，全省电力电量严重富余，发电设备利用小时连续下降、新能源弃风弃光等问题凸显。由于新能源装机占比高，全省电力运行方式安排及电力电量平衡较为困难，可用于开展电力直接交易并有效降低企业生产成本的市场化电量规模有限。“电用不完”和“电用不起”的问题并存，在当前发电成本降低，电力供大于求的情况下，由于尚未建立和完善市场化电价形成机制，我省工业用电价格依然偏高。…

为了解决这一矛盾，甘肃方面想了很多办法，甚至在前不久还爆出过设定低于低消纳标准的风电、光电小时数的问题，但被叫停。但该矛盾显然已经引起了高层领导的注意，这一点，从《通知》明确表述为“按照国务院领导指示精神”可见一斑。而《通知》的题目本身也已经充分说明，就是要解决“用不完”(窝电)与“用不起”(电价高)的矛盾。联想到这一矛盾在很多地方都不同程度地存在，具有一定普遍性，观茶君大胆猜测：该《通知》很可能在很大程度上反映了解决此类问题的基本思路。

二、《电力中长期交易基本规则(暂行)》和《发展改革委、能源局关于有序放开发用电计划的通知》即将正式印发。

如果观茶君没有记错，《电力中长期交易基本规则(暂行)》应该是15年12月初就已经征求意见了，到现在可谓怀胎10月，但千呼万唤就是不出来，大有学哪吒的意思。另一个《关于有序放开放用电计划的通知》则是今年7月份开始征求意见的。从《通知》的表述看，这两个文件“即将印发”。也有小伙伴向观茶君提出了一个有意思的话题：在一份文件里引用“即将印发”的文件，这件事本身就值得深思。

三、除采用市场化手段之外，西北区域市场的雏形初现。

在具体措施方面，采用市场化手段是其核心，被反复提及并不意外。观茶君觉得值得注意的是其中关于西北区域市场的表述。如在交易规则方面，要求“抓紧制定甘肃省电力中长期交易规则和西北电力中长期交易规则”;在发用电计划方面，要“充分发挥甘肃省和西北电力调度交易平台的作用”;在辅助服务方面，“全面推进西北区域火电灵活性改造工程”，“在区域范围内统一预留旋转备用容量”;在市场建设方面，“开展西北电力市场研究”，促进甘肃等地区的富余可再生能源在较大范围内消纳。

如此看来，西北区域市场的雏形已经显现。观茶君觉得，看看甘肃的现状，就地消纳纯属奢望，建立区域市场、在更大范围内消纳或许是更好的选择。

电改非易事，且行且观察。

能源局综合司关于支持甘肃降低企业用电成本

及缓解窝电问题有关工作的通知

西北能源监管局，甘肃能源监管办：

按照国务院领导指示精神，为支持甘肃降低企业用电成本，缓解当地“窝电”问题，经商发展改革委价格司，现将有关工作通知如下。

一、加快制定电力中长期交易规则。请甘肃能源监管办、西北能源监管局按照发展改革委、能源局即将印发的《电力中长期交易基本规则（暂行）》，抓紧制定甘肃省电力中长期交易规则和西北电力中长期交易规则，逐步建立市场化的电力电量平衡机制。

二、加快放开发用电计划。按照即将印发的《发展改革委 能源局关于有序放开发用电计划的通知》要求，加快发用电计划放开力度，力争2016年底放开比例占全社会用电量达到20%以上，力争3-5年内将优先发用电量之外的电量全部放开。放宽市场准入条件，积极引导发电企业和电力用户参与市场交易。充分发挥甘肃省和西北电力调度交易平台的作用，加快推进电力直接交易、跨省跨区交易、合同电量转让交易、辅助服务交易等电力中长期交易，鼓励甘肃省内发电企业与省内外电力用户开展电力中长期交易。

三、进一步完善“两个细则”，逐步建立市场化的电力辅助服务机制。根据按效果补偿的原则，在现有“两个细则”基础上，2016年底完成调频调峰等电力辅助服务计量公式修订，全面推进西北区域火电灵活性改造工程，初步建立市场主体（含电力用户）以自主协商、集中报价方式参与的电力辅助服务分担共享机制。鼓励用户与发电企业签订保供电协议、可中断负荷等合同，鼓励储能设备、需求侧资源参与提供电力辅助服务，允许第三方参与提供电力辅助服务，在区域范围内统一预留旋转备用容量。

四、深入开展电力市场研究，促进较大范围内消纳可再生能源。西北能源监管局、甘肃能源监管办要会同地方政府电力管理等部门组织电力企业、高校和科研机构等开展西北电力市场研究，探索建立电力现货交易和电力中长期交易相结合的市场机制，合理降低企业用电成本，促进甘肃等地区的富余可再生能源在较大范围内消纳，缓解“窝电”问题。

工作中如遇重大事项，请及时报告能源局。

能源局综合司

2016年9月9日