关于加速供暖电能替代解决空气污染问题的议案

提要：2013年、2014年我国爆发大范围雾霾，黑龙江省更是面临了七十年不遇的严重污染天气, 哈尔滨市开栓供暖天，市区多处PM2.5指数“爆表”高达500，达到“严重污染”程度。黑龙江省气象部门发布全省多地雾霾黄色预警信号。

一、案由

　　2013年、204年我国爆发大范围雾霾，黑龙江省更是面临了七十年不遇的严重污染天气, 哈尔滨市开栓供暖天，市区多处PM2.5指数“爆表”高达500，达到“严重污染”程度。黑龙江省气象部门发布全省多地雾霾黄色预警信号。

　　而另一方面黑龙江省、吉林、辽宁地处我国寒冷地区，供暖期长，主要供暖方式以热电联产为主体，但是随着热电联产的大范围推广在供热的同时产生电力供应，电力供应过剩，导致电网压力很大，以2013年为例国网黑龙江省电力有限公司省网供电负荷次突破1000万千瓦，高值达到10142兆瓦，相比去年同期增长3.2%，导致供电峰谷差达到416万千瓦。

     随着供暖引起的环境污染问题日益严峻，影响人民身体健康，影响环境永续发展的现状成为政府职能部门急需解决的要任务，而另一方面供暖引起的电力供应突增，峰谷差值加大等问题也急需电力部门有效解决。

　　使用电能替代，在一定程度一定范围内有效的推广清洁的电能供暖来解决目前的环境污染问题，来平衡冬季电力电网的峰谷压力，将两项制约供暖及经济发展的问题整合为有效的解决方案。

　　用合理的电采暖推广政策，来充分消化电网的峰谷差异，用电采暖替代部分污染严重的，环保要求不能达标的供暖设施。这一举措将为黑龙江省环境改善，电力资源的充分利用带来长足的进展，将为我省供暖方式转型及电采暖产业发展广阔的空间。

　　二、 案据

　1、冬季供暖排放是冬季雾霾形成的要原因，雾霾天气对人们的健康形成一系列的影响，先其对肺癌的产生有一种长期慢性的作用。其次，有研究表明，雾霾天空气中的有毒颗粒物，也是造成心血管疾病的重要原因，阴霾天中的颗粒污染物不仅会引发心肌梗死，还会造成心肌缺血或损伤。老慢支、肺气肿、哮喘、支气管炎、鼻炎、上下呼吸道感染等常见的呼吸道系统疾病，也可能被雾霾天急性触发。国外研究表明，可吸入颗粒物浓度每上升 10ug 每立方米，呼吸系统疾病上升 3.4%，心血管病上升 1.4%，每日总死亡率上升 1%。环境污染已经开始严重影响人民身体健康，制约我国经济发展。

　　2、作为清洁采暖方式的电采暖技术符合环保方向。从环境效益来说，电地暖技术是直接将电能转化为热能，没有任何形势污染，不消耗氧气，不产生二氧化碳、硫化物、VOC等对人体有害的排放，不占用土地、不需要用水、不产生烟尘和粉尘，没有噪音，无废气、废水、废物排放，。同时电地暖技术使得室内无空气对流引起的浮尘，符合现代化城市环保的需要。

　　电地暖技术的分户控制，使每户所用能源实现分户计量、分室控温，有利于行为节能，节省费用支出。其在黑龙江省的应用已经显现出突出的优势和效果：以方正芙蓉花园住宅楼小区实际运行费用来看，一户居民，一个采暖期下来，使用电地热所需的费用为25元/㎡(哈尔滨地区取暖费为40.35元/㎡)，100㎡的房间一个取暖期下来2500~3000元的取暖费。明显看出使用电地热在取暖费上居民会节省1/3以上。同样在公共建筑上，黑龙江生物科技职业学院以往采暖费178.63万元(哈尔滨180天供暖期，公建项目运行费用为每平方米47元)，采用电地热供暖系统以后，该校年总计取暖费用114万元，比以往节约了64.63万元。

　　3、按照国务院提出的“推进城市电网智能化，以满足新能源电力、分布式发电系统并网需求”的要求，电网公司出台了《电能替代实施方案》， 据统计中国电能占终端能源消费的比重每提高1个百分点，单位G D P能耗可下降4%。电网公司由此积极倡导‘以电代煤、以电代油、电从远方来’的能源消费新理念提高社会电气化水平，引导社会主动选择电能，淘汰高污染、低效率的用能方式。”

　　4、电地热采暖系统是一项高新技术。是具有多项发明专利、自主知识产权的项目并被发改委列为“高新技术产业化示范工程项目”。在投资和政策方面给予了大力支持。同时在2013年更完成了行业标准的编制并颁布执行。已经在全国范围内进行了多项电能替代工程并取得了良好的节能环保效果。

　　三、提案

　　1、加快电能替代政策的出台，建立电能替代供暖产品名录，规划电能替代供暖的范围及份额，从宏观上对供暖的电能替代进行指导。在绿色建筑、节能建筑的评定标准中考虑关注采暖健康与环保和智能指标。

　　2、引导针对环境污染及VOC专项治理的资金倾向于进行能源替代的扶持，从能源应用的源头实现清洁，保证整治污染，从源头开始。

　　3、指定专门机构协助电采暖采暖企业建立合同能源管理机制，积极指导电采暖采暖企业申请能源政策支持，以便在发展中更具竞争力。产生更好的社会价值。

　　解决空气污染形成的雾霾，要从源头抓起，抓住了烟囱就控制了雾霾，加速采暖清洁化转型，要从能源方式抓起，只有形成多方共赢，协调共生的发展模式才能更好的探索出龙江独具优势的采暖模式。

　　相信通过政府和各级主管部门的政策出台和积极引导，绿色清洁的电能供暖逐步替代污染严重的燃煤供暖方式，我省的环境污染状况必将迎来极大的转变，同时通过合理的调节和促进，电能供暖设备的集约化发展，将成为我省一大新的经济增长点，为黑龙江的经济增长和振兴作出巨大的贡献，为我国乃至全的采暖污染现状带来改观。

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